Uma análise contextual do funcionamento efetivo e participa o popular em uma unidade de conserva o: o caso da área de prote o ambiental de Petrópolis (Rio de Janeiro: Brasil) / A contextual analysis of the effective functioning and popular participation in a Conservation Unit: the case of Environmental Protection Area of Petrópolis (Rio de Janeiro: Brazil)

Unidades de conserva o da natureza sofrem historicamente de problemas envolvendo, por exemplo, administra o pública e legitima o popular, o que reflete quadros de inefi ciência e confl itos locais em vários níveis. Nesse contexto, a área de Prote o Ambiental de Petrópolis é abordada no presente trabalho, com o objetivo de se tra ar um panorama sistêmico de tal proposta de sustentabilidade, observando a história local, a gest o pública e a participa o popular. é proposta, portanto, uma análise da paisagem local de maneira sistêmica e integrada, sob um referencial teórico que engloba: políticas locais, manejo de unidades de conserva o, conflitos ambientais e participa o social. Como resultados, pode-se destacar um quadro de gest o pública de baixa efi ciência e confl itos de interesse e gest o. O caráter unilateral das tomadas de decis o e confec o do zoneamento ambiental, aliadas ao contextode inefi ciência histórica da gest o dos órg os públicos competentes foram identifi cados como entravesao bom funcionamento da unidade. Criada em 1982, a proposta da APA se apresenta ainda hoje abertae inovadora; porém, tal inova o no modelo de unidades de conserva o esbarra na gest o pública de baixa efi ciência e na vis o preservacionista dominante nas esferas técnicas. Destaca-se, ainda: o conflito entre as diferentes esferas do poder público, e os conflitos entre os poderes locais e os interesses em conserva o da natureza como fen menos que dificultam a consecu o de propostas práticas de conserva o. Defende-se que a observa o da diversidade dos atores existentes na paisagem da APA e a participa o social efetiva sejam caminhos para se atingir os objetivos de sustentabilidade, e o uso do conceito de redes sociotécnicas será de grande valia para as novas abordagens que se prop em. O segmento universitário é indicado como provedor de importantes elos sociotécnicos que servir o como alavancas à participa o social solidária, e assim ao conhecimento e aproxima o aos atores e problemas locais.