Federalismo: dilemas de uma defini o conceitual = Federalism: dilemmas of a conceptual definition

O objetivo do trabalho é apresentar os dilemas envolvidos no esfor o de se conceituar federalismo. Aborda desde as referências mais básicas do significado de federalismo até algumas tentativas que buscam detalhar mais detidamente o conceito. Estabelecido um quadro geral de aspectos que definiriam o federalismo, buscaremos demonstrar que, ainda assim, ao abordar realidades diversas a partir desse quadro, permanece apresentando um problema de defini o. Para exemplificar a persistência dessa indefini o conceitual, faremos referência a casos concretos cujas características específicas podem ajudar a evidenciar os dilemas envolvidos nesse esfor o de sugerir um conceito de federalismo. Busca-se argumentar que as abordagens formalistas, que focam nas características das institui es, correm o risco de apresentar conclus es equivocadas. O tipo específico de federalismo existente depende de como suas institui es imbricam com contextos políticos particulares. Assim, os tipos particulares de institui es federativas combinam com outras variáveis políticas, redundando em resultados diversificados. Além disso, as institui es s o ativadas por processos políticos específicos. A forma como o poder se distribui em um dado sistema político depende, em parte, das características de suas institui es, mas depende também de como o jogo político se processa. The aim of this research paper is to present the dilemmas involved in the efforts to define federalism. The paper’s approach ranges from the most basic references on the meaning of federalism to some attempts that seek to determine the concepts in a more meticulous way. Once a general framework of aspects has been established for the definition of federalism, we will try to demonstrate that, even so, when approaching different realities arising from this structure, there still remains a problem of definition. In order to illustrate the persistence of this conceptual indefinition, we will refer to concrete cases whose specific features may help to show the dilemmas involved in the efforts to suggest a concept of federalism. We seek to argue that the formalistic approaches, which focus on the features of institutions, might run the risk of taking wrong decisions. The specific type of current federalism depends on how its institutions overlap with specific political contexts. Therefore, the specific types of federate institutions relate to other political variables, amounting to different redundant results. Furthermore, the institutions are activated by specific political processes. The form in which the political power