我国著作权法定许可制度的反思与重构

我国《著作权法》中的法定许可制度在构建之初就存在诸多问题，这一制度二十多年的实践表明其并未起到恰当调节权利人与使用人利益关系的作用。在我国《著作权法》进行第三次修改的过程中，应当进一步审视现有法定许可的各种情形，重新构建一种建立在透明有效机制和程序保障之上的、仅针对教育和公共文化机构的法定许可。具体说，应当取消报刊转载、录音制作的法定许可；保留现有教科书法定许可的内容、并将远程教育的网络传播法定许可整合进来、增加非营利性公共文化机构通过网络向注册用户提供本馆舍内绝版作品复制件的法定许可，构成教育目的使用的法定许可；取消录音制品播放法定许可，将针对所有作品的播放法定许可限定于非营利性公共广播组织以教育为目的的播放。