设立宪法和法律委员会的法治分析

法治的精义是规则至上，而规则供给的多元化则逻辑性地要求以宪法为最高法，整个法制体系统一于宪法，并设置合宪性审查专责机关维护宪法权威。设立宪法实施的专责监督机构是中国法治建设得以迈进的关口，修改宪法、设立宪法和法律委员会是法治中国建设的重大举措，部分地回应了宪法审查发展的理性化和专门化要求，具有丰富的法治内涵。宪法和法律委员会是专责性的宪法机关，合宪性审查因此从自发走向自觉进而迈向宪法 化和理性化；将合宪性审查的工作权限排他性地授予宪法和法律委员会，实现了合宪性审查权的集中化和专门化；抛弃过去多个机关分理的机制，由选举产生的人大代表（包括法律人士）组成的宪法和法律委员会专责性地行使合宪性审查权，强化了合宪性审查机构的功能最 适性。为了进一步地推进合宪性审查，有必要建立“司法辩论—宪法审查”协同机制