差异化的生态公益林生态补偿标准——以北京市为例

生态补偿本质是生态系统服务的购买，因此生态补偿标准的制定必须基于生态系统所提供的生态服务价值。2004年开始，北京市逐步对生态公益林进行生态补偿，但补偿项目仍然采用了一刀切的标准制定模式。森林生态系统因树种和林龄的不同，提供的生态系统服务存在较大差异。另外，生态公益林所处的区域位置也决定着其生态系统服务价值发挥的稳定性和相对重要性，是生态补偿标准的制定中必须要考虑的因素。因而，有必要基于生态系统的生态服务价值量核算，并综合考虑生态系统的立地环境、区域定位和资源稀缺度因素，构建差异化的生态公益林生态补偿方案。依据该方案计算的北京生态公益林补偿标准范围在176元/hm2到2168元/hm2，其中延庆区和怀柔区的生态公益林补偿标准较高，中心城区和房山区的补偿标准较低。补偿标准的全市平均值为1265元/hm2，与北京现行山区生态林生态补偿项目的补偿标准相当。构建的公益林生态补偿标准，体现了生态系统的生态服务价值以及生态服务的区位相对重要性差异，为动态化、多元化的公益林生态补偿方案建立提供了可能