Ce que la politisation fait aux politiques publiques : le désordre des temporalités Effects of politicization on policy processes: temporalities in disorder. The case of The Judicial Protection of Youth

Cet article se propose d'étudier deux séquences d'action publique : la genèse puis l'expérimentation des Unités à encadrement éducatif renforcé (1996-1997) et des Centres éducatifs fermés (2002-2003), deux dispositifs destinés à des mineurs sous mandat judiciaire. Nous montrons tout d'abord que la prise en compte des dimensions temporelles de l'action publique permet de mieux comprendre la nature et le sens de ces dynamiques de changement ainsi que la difficile réception de ces politiques publiques. Nous mettons aussi en évidence la pluralité des temporalités qui s'affrontent dans ces processus d'action publique (temps politique, temps administratif et temps des professionnels de la justice des mineurs) ainsi que la prédominance d'une temporalité politique qui s'impose aux différents acteurs. Plus généralement, la densification de l'action dans un moment court nous semble s'inscrire dans un contexte d' hyper-politisation de l'action publique, phénomène qui n'est pas sans conséquence, notamment sur la structuration des relations entre acteurs professionnels et autorités politiques. This text focuses on the implementation of two public policies for troubled teenagers. The aim of these two public programs is to establish homes for troubled teens : “Unités à encadrement éducatif renforcé” (1996-1997) and “Centres éducatifs fermés” (2002-2003). This paper takes temporalities into consideration. We show that different temporalities were in conflict during the policy processes: political temporality, administrative temporality and professional temporality. Political temporality imposed its calendar and its rhythm to all actors. The context of “hyper-politicization” didn’t leave non-political actors much room for manoeuvre. This situation bore consequences on the relationship between professional actors and political actors.