就业结构调整对水库移民土地流转的影响研究*——以南水北调中线工程移民为例

［目的］为促进水库移民的生计恢复及转型，探寻就业结构和土地流转间的交互机制，分析两者间耦合作用对当前移民安置模式及政策的影响。［方法］文章从移民就业结构变迁出发，通过超边际理论构建了安置区移民土地的流转机制模型，推演了从业决策对土地流转行为的影响路径，并运用南水北调农业安置移民数据进行实证检验。［结果］大面积转出土地是移民搬迁后土地处置的主要行为，移民中土地转入户有所增加，但土地集中度却有所减少。移民非农就业较搬迁前有明显上升，并有向当地兼业转移的趋势，但与土地流转间并不互为因果，农村社保还难以弱化其对土地养老的依赖。劳动力数量、非农就业时间、非农收入占比、土地政策等对移民土地流转行为和规模均有显著影响，而外出就业前景和地租水平在促进土地流转行为的同时，却不一定能增加土地流转面积。［结论］移民外迁中可以采用无土安置代替农业安置，推动移民土地流转的关键在于技能培训、政策保障和地租补贴，简单的就业推荐和土地权属划分的作用有限。而对于移民中的农业大户，则需在满足土地转入面积的基础上，保障其在安置区的各项土地权益