国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制研究

［目的］在国家重点生态功能区内将生态补偿项目与扶贫战略相结合，是有效实现贫困地区脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”目标的重要途径。基于对国家重点生态功能区生态补偿与扶贫的辩证关系分析，归纳目前在我国推进生态补偿扶贫的机遇和挑战，并提出构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫长效机制的对策建议，以期为相关政策的制定提供有益借鉴。［方法］运用文献分析法和综合分析法，对国家重点生态功能区内贫困与生态环境、扶贫与生态补偿之间的关系进行辩证分析，并系统归纳在国家重点生态功能区实施生态补偿扶贫所存在的机遇和挑战。［结果］贫困是生态环境退化的主要诱因之一，生态环境恶化又进一步加剧了贫困。生态补偿是扶贫的重要措施，但不能把两者等同起来。生态文明建设和生态补偿与扶贫的不断结合为生态补偿扶贫提供了新的机遇； 法制监管和长效保障机制的缺失、各部门管理职责交叉，缺乏统一管理、市场化参与程度过低，公众补偿意愿不高、补偿标准难以确定，补偿方式过于单一等问题对生态补偿扶贫的顺利实施造成了重大的挑战。［结论］应从不断加快体制机制创新、提供可持续的生计模式、兼顾公平与效率、大力进行生态修复和农村环境建设等方面构建国家重点生态功能区生态补偿扶贫的长效机制